关于印发《白银市工商行政管理局精简优化
行政审批流程实施方案》的通知
各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，中央、省在银有关单位：
现将《白银市工商行政管理局精简优化行政审批流程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
白银市审改办 白银市工商行政管理局
2017年6月14日
白银市工商行政管理局
精简优化行政审批流程实施方案
为深入推进工商登记制度改革，优化审批流程、提高服务效率、激发市场活力，特对市工商局职责范围内的9项行政许可事项、6项备案事项、2项行政确认事项，制定如下精简优化实施方案。
一、行政许可事项
（一）公司（企业）名称预先核准登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业名称申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上核准，网上查询办理过程和结果。
（2）对名称前冠“甘肃”的企业名称，放宽条件，网上直接申请登记，不再要求申请人到省工商局、市工商局领取名称通知书，可以就近到所在地工商机关领取通知书。
（3）对名称前冠“中国”“中华”和不冠行政区划的企业名称申请，由申请人网上直接向工商总局申请，由总局核准后，申请人可以在当地工商机关就近领取核准通知书，申请人无需再到总局申报、领取通知书，方便群众办照。
（4）积极探索“独任登记制”，将部分“一审一核”精简为“审核合一”。
（5）审查核准时限由5个工作日压缩为1个工作日以内。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长。
（二）公司设立、变更、注销登记（包括分公司）
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程受理、审查、核准三个环节精简为“一审一核”制两个环节。
（3）实行证照分离，将“先证后照”改革为“先照后证”，除工商总局公布的《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》中的32项前置许可外，其他的项目和行业一律实行“先照后证”，申请人均可直接向工商部门申请登记办照，涉及需要办理后置许可证件或批准文件的经营项目，凭相关部门许可证或批准文件方可经营，其余项目均可直接办理营业执照凭照经营。
（4）实行注册资本认缴登记制。改注册资本实缴制为认缴登记制，除国家规定的27个行业外，其他行业全部实行注册资本认缴登记制，并取消注册资本最低额度和最低出资比例限制，将过去有限公司3万元、一人公司10万元、股份公司500万元的最低注册资本限额全部取消，取消验资报告，注册资本可以延期缴付、分期缴付，甚至零缴付也可以注册公司。
（5）实行“五证合一、一照一码”，简化行政审批环节。实行“五证合一、一照一码”，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商、人社、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“五证合一”“一照通用”。企业不再办理代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。
（6）积极探索“独任登记制”，将部分公司登记的“一审一核”精简为“审核合一”。
（7）核准时限由20多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长、高新分局企业登记注册科及科长。
（三）企业法人开业、变更、注销登记（包括企业法人及其设立的分支机构、非法人企业）
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程受理、审查、核准三个环节精简为“一审一核”制两个环节。
（3）实行证照分离，将“先证后照”改革为“先照后证”，除工商总局公布的《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》中的32项前置许可外，其他的项目和行业一律实行“先照后证”，申请人均可直接向工商部门申请登记办照，涉及需要办理后置许可证件或批准文件的经营项目，凭相关部门许可证或批准文件方可经营，其余项目均可直接办理营业执照凭照经营。
（4）实行“五证合一、一照一码”，简化行政审批环节。实行“五证合一、一照一码”，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商、人社、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“五证合一”“一照通用”。企业不再办理代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。
（5）核准时限由20多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长、高新分局企业登记注册科及科长。
（四）企业集团设立、变更、注销登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程受理、审查、核准三个环节精简为“一审一核”制两个环节。
（3）核准时限由10多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长、高新分局企业登记注册科及科长。
（五）个体工商户的设立、变更、注销登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（3）实行证照分离，将“先证后照”改革为“先照后证”，将180多项前置审批事项改为后置审批事项，除工商总局公布的《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》中的32项前置许可外，其他的项目和行业一律实行“先照后证”，申请人均可直接向工商部门申请登记办照，涉及需要办理后置许可证件或批准文件的经营项目，凭相关部门许可证或批准文件方可经营，其余项目均可直接办理营业执照凭照经营。
（4）实行“两证整合”，简化行政审批环节。实行“两证整合、一照一码”，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“两证整合”“一照通用”。个体工商户不再办理税务登记证。
（5）积极探索“独任登记制”，将部分个体工商户登记的“一审一核”精简为“审核合一”。
（6）核准时限由15个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：高新分局企业登记注册科及科长。
（六）个人独资企业的设立、变更、注销登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（3）实行证照分离，将“先证后照”改革为“先照后证”，除工商总局公布的《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》中的32项前置许可外，其他的项目和行业一律实行“先照后证”，申请人均可直接向工商部门申请登记办照，涉及需要办理后置许可证件或批准文件的经营项目，凭相关部门许可证或批准文件方可经营，其余项目均可直接办理营业执照凭照经营。
（4）实行“五证合一、一照一码”，简化行政审批环节。实行“五证合一、一照一码”，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商、人社、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“五证合一”“一照通用”。企业不再办理代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。
（5）核准时限由20多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：高新分局企业登记注册科及科长。
（七）合伙企业的设立、变更、注销登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（3）实行证照分离，将“先证后照”改革为“先照后证”，除工商总局公布的《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》中的32项前置许可外，其他的项目和行业一律实行“先照后证”，申请人均可直接向工商部门申请登记办照，涉及需要办理后置许可证件或批准文件的经营项目，凭相关部门许可证或批准文件方可经营，其余项目均可直接办理营业执照凭照经营。
（4）实行“五证合一、一照一码”，简化行政审批环节。实行“五证合一、一照一码”，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商、人社、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“五证合一”“一照通用”。企业不再办理代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。
（5）核准时限由20多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：高新分局企业登记注册科及科长。
（八）农民专业合作社的设立、变更、注销登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（3）实行证照分离，将“先证后照”改革为“先照后证”，除工商总局公布的《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》中的32项前置许可外，其他的项目和行业一律实行“先照后证”，申请人均可直接向工商部门申请登记办照，涉及需要办理后置许可证件或批准文件的经营项目，凭相关部门许可证或批准文件方可经营，其余项目均可直接办理营业执照凭照经营。
（4）实行“五证合一、一照一码”，简化行政审批环节。实行“五证合一、一照一码”，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商、人社、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一次申请、工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“五证合一”“一照通用”。企业不再办理代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。
（5）核准时限由20多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：高新分局企业登记注册科及科长。
（九）广告登记发布
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）将办理流程精简为“一审一核”两个环节。
（2）核准时限由20多个工作日压缩为5个工作日以内。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长、高新分局企业登记注册科及科长。
二、备案事项
（一）公司章程修改备案、公司设立（注销）分公司情况备案、公司董事、经理、监事备案、公司清算组备案、企业法人改变主管部门备案
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程受理、审查、核准三个环节精简为“一审一核”制两个环节。
（3）积极探索“独任登记制”，将部分备案登记的“一审一核”精简为“审核合一”。
（4）核准时限由10多个工作日压缩为3个工作日以内。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长、高新分局企业登记注册科及科长。
（二） 拍卖活动备案
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（2）核准时限由10多个工作日压缩为3个工作日以内。
3.责任科室及责任人：高新分局企业登记注册科及科长。
三、行政确认事项
（一） 股权出质登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）实行网上审批。所有企业登记申请通过甘肃企业登记网网上申报，填写申请信息，实行网上预先审核后再到窗口报送纸质申请材料，网上查询办理过程和结果。
（2）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（3）积极探索“独任登记制”，将部分股权出质登记的“一审一核”精简为“审核合一”。
（4）核准时限由5个工作日压缩为1个工作日办结。
3.责任科室及责任人：市局企业登记注册科及科长、高新分局企业登记注册科及科长。
（二）动产物抵押登记
1.流程设置：受理—审查核准。
2.精简优化措施：
（1）将办理流程精简为“一审一核”制两个环节。
（2）核准时限由10多个工作日压缩为3个工作日以内。
3.责任科室及责任人：高新分局企业登记注册科及科长。
四、动态调整权责清单
本方案只对现行保留的审批事项主项进行精简优化，子项随主项同步优化。对原权责清单中已取消、停止执行和不能再精简的事项不再优化。需承接、调整、取消、下放的行政审批事项，根据市审改办《关于规范市政府部门行政审批事项取消调整下放有关工作的通知》精神（白审改办发〔2017〕3号），由市工商局提出承接、调整、取消、下放的具体意见，报市审改办审核同意后按规定程序进行，实行动态调整。
